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解读 国企改革座谈会“突破以往”

发布日期:2018-11-23作者:张超尘来源:系统阅读:次字体大小:[ 大 ] [ 小 ]

2018年全(quan)国(guo)国(guo)有企业改革(ge)座谈(tan)会(hui)109日在京召(zhao)开。中共中央政治局委员(yuan)、国(guo)务(wu)院副总理、国(guo)务(wu)院国(guo)有(you)企业(ye)(ye)改革(ge)领(ling)导小(xiao)组(zu)(zu)组(zu)(zu)长刘鹤(he)出(chu)席会(hui)议(yi)并讲话(hua),国(guo)务(wu)委员(yuan)、国(guo)务(wu)院国(guo)有(you)企业(ye)(ye)改革(ge)领(ling)导小(xiao)组(zu)(zu)副组(zu)(zu)长王勇主持(chi)会(hui)议(yi)。

会议要(yao)(yao)求,要(yao)(yao)深入贯(guan)彻落实习近平总(zong)书记关(guan)于(yu)国(guo)有企(qi)业(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)重要(yao)(yao)思想,准确(que)研判国(guo)有企(qi)业(ye)改(gai)(gai)革(ge)发(fa)展的(de)国(guo)内(nei)外环境新(xin)变化,从(cong)战略高度(du)认识新(xin)时代深化国(guo)有企(qi)业(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)中心(xin)地(di)位,充(chong)分认识增强微观市场(chang)主体活力的(de)极端重要(yao)(yao)性(xing),坚持稳中求进工(gong)作总(zong)基调(diao),按照(zhao)完善治理、强化激励、突出主业(ye)、提高效(xiao)率的(de)要(yao)(yao)求,以伤其(qi)(qi)十指(zhi)不如断(duan)其(qi)(qi)一指(zhi)的思路,扎实推(tui)进国(guo)有企业改革,大胆务实向前走。会(hui)上还布(bu)置(zhi)了非常(chang)具体的六项任务,提振市场信(xin)心。

一(yi)是突出抓好中国特色现代(dai)国有(you)企业制(zhi)度建设(she)。要有(you)效划分企业各治(zhi)理(li)(li)主(zhu)(zhu)体(ti)权(quan)责边界,充分发挥党委(党组)的领导(dao)核心作用(yong),切实落实和维护董事(shi)会依(yi)法(fa)行(xing)使重(zhong)大决策、选人(ren)用(yong)人(ren)、薪酬分配等权(quan)力,保障经理(li)(li)层(ceng)经营自(zi)主(zhu)(zhu)权(quan),加快形成有(you)效制(zhi)衡(heng)的法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)(li)结构。

二是突出抓(zhua)好混(hun)(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)。要切实转(zhuan)换(huan)企业(ye)经(jing)营机制(zhi)(zhi),增强企业(ye)内部约束(shu)和激励,保(bao)护各类(lei)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)产(chan)权(quan)的合(he)(he)法权(quan)益,科学进行资产(chan)定价(jia)。要通过发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)经(jing)济,提高国有(you)(you)资本配(pei)置(zhi)效率(lv),同时大(da)力(li)支持(chi)和带动非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)经(jing)济发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),实现(xian)各种所有(you)(you)制(zhi)(zhi)资本取长补短、相(xiang)互促进、共同发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

三是突出抓好市场化(hua)经营(ying)机制。要(yao)推行经理层(ceng)任期制和契约化(hua)管理,按(an)照市场化(hua)选聘、契约化(hua)管理、差异化(hua)薪酬(chou)、市场化(hua)退出原则,建立(li)职业经理(li)人(ren)制度。要(yao)加快工资总额(e)管理(li)制度改(gai)革,统(tong)筹用好员工持股(gu)(gu)(gu)、上市公司持股(gu)(gu)(gu)计划、科技型企业股(gu)(gu)(gu)权(quan)分红等中长期激励措施,充(chong)分调动(dong)企业内部各层级(ji)干部职工积极性。要(yao)充(chong)分发挥(hui)企业家作用,落实好三个区分开来,为担(dan)当负责的国有(you)(you)企业(ye)家(jia)撑腰打气,把那些想改革、谋事(shi)业(ye)、善经(jing)营的企业(ye)家(jia)大胆用起来,把有(you)(you)思路、有(you)(you)闯劲、有(you)(you)潜力的年轻人提起来,推动国有(you)(you)企业(ye)家(jia)队伍不断发展壮大。

四是突出抓(zhua)好供(gong)给(ji)侧结构性改革。国(guo)有企业(ye)要继(ji)续化解钢(gang)铁、煤(mei)炭、煤(mei)电(dian)等行业(ye)过剩产能,抓(zhua)紧消化处理各类(lei)历(li)史欠账(zhang)和遗留(liu)问题(ti);要加(jia)快结构调(diao)整转(zhuan)型(xing)升级(ji),加(jia)大(da)自主创新力度,加(jia)快高质量发展步(bu)伐;要多措并(bing)举降(jiang)杠杆减负债,坚决化解各类(lei)金融风险。

五是突出抓好改(gai)革授权经营(ying)体制。要(yao)选准试点(dian),在组织架构、运营(ying)模式(shi)、经营(ying)机制方面加(jia)大改(gai)革力(li)度,推(tui)动国有资(zi)本投资(zi)、运营(ying)公司(si)试点(dian)取得(de)实效(xiao)。

六(liu)是突出抓好国有资产(chan)监管。要(yao)坚(jian)持生产(chan)力(li)(li)优(you)先标准,加强对微观(guan)主(zhu)体的服务工(gong)作,提高专业化能力(li)(li)和水平,进一步提升监管的针对性(xing)有效性(xing)系(xi)统性(xing)。

会(hui)议纪(ji)要相当于国(guo)企改(gai)革(ge)的行动纲领,意味着国(guo)企改(gai)革(ge)将(jiang)会(hui)取(qu)得(de)突破性进(jin)展,改(gai)革(ge)进(jin)入(ru)加速(su)轨道。

改革(ge)成(cheng)绩值得认可

党(dang)的(de)十(shi)八大以来,以习(xi)近平同(tong)志(zhi)为核心的(de)党(dang)中央亲自谋划(hua)、部署和推动国有企业(ye)改(gai)革(ge),更加(jia)注重(zhong)改(gai)革(ge)的(de)顶层设计,更加(jia)注重(zhong)改(gai)革(ge)的(de)系统(tong)性(xing)、整体性(xing)和协同(tong)性(xing)。从2015年(nian)9月(yue)13日 《深化国(guo)有企业改革的指导意见(jian)》总纲提出(chu),到(dao)后期配(pei)合出(chu)台的一系列文件(jian),形成了“1+N”的改革指导体系,国有企业改革取(qu)得(de)新的重(zhong)大进展和历史性成就。

改革方向契合周期趋势(shi)

中(zhong)国(guo)仍处于工业化走(zou)向成(cheng)熟(shu),逐渐扩(kuo)散的(de)经(jing)济(ji)(ji)转折期周(zhou)期。工业化和城市化在整个工业化未完成(cheng)之(zhi)前依然是(shi)经(jing)济(ji)(ji)增(zeng)长(zhang)的(de)根(gen)本原(yuan)动(dong)力。就政(zheng)(zheng)策而言,从经(jing)济(ji)(ji)角度(du)出发(fa),推动(dong)成(cheng)熟(shu)产业的(de)大(da)型化,促进技(ji)术(shu)扩(kuo)散和自主创新、改革(ge)分配(pei)制(zhi)度(du)并顺应大(da)众(zhong)的(de)财富要求是(shi)长(zhang)期来看的(de)最佳(jia)政(zheng)(zheng)策选择。本轮国(guo)企改革(ge)各(ge)项政(zheng)(zheng)策的(de)方(fang)向契合经(jing)济(ji)(ji)发(fa)展(zhan)的(de)周(zhou)期趋势(shi)。

为新旧动能(neng)转(zhuan)换注入动力源

从发达国家改革成(cheng)功经验(yan)来(lai)看(kan),(韩国,1980年代公司繁荣;日本,20世纪60年代公司繁荣),经济(ji)面临巨大危险迫切需要转型的(de)(de)过(guo)程中,政(zheng)府强力的(de)(de)财政(zheng)政(zheng)策和制度改革会给经济(ji)和国内(nei)的(de)(de)企业带(dai)来深远的(de)(de)影响(xiang)。有(you)实力和魄力的(de)(de)企业积极(ji)应对产(chan)(chan)业组织的(de)(de)变革,主动投身改革浪潮(chao),不惧(ju)阵痛,转危为机(ji),做好(hao)起跑准备(bei),在危机(ji)过(guo)后,充分拥抱其他退(tui)出、倒闭企业释放(fang)的(de)(de)市场和产(chan)(chan)能,完(wan)成(cheng)跨(kua)越(yue)式(shi)发展,将成(cheng)为具有(you)内(nei)生创新动力、敢(gan)于向技术革新积极(ji)挑(tiao)战、注重(zhong)独(du)立品(pin)牌的(de)(de)中坚企业

目前(qian)国际(ji)形势复杂多变,金融周期(qi)退潮,产能新(xin)周期(qi)起点,滞涨到(dao)通缩的过度,流动(dong)性势微,在(zai)这(zhei)样大经济(ji)周期(qi)和市场形势下,探寻经济(ji)新(xin)的增长点一直(zhi)是重(zhong)(zhong)要(yao)议题,而国企改革无疑是新(xin)旧动(dong)能转换的动(dong)力源。国有企业作为(wei)重(zhong)(zhong)要(yao)的微观(guan)市(shi)场主体,积极深入研究(jiu)经济周期和(he)(he)结构,做(zuo)好趋势研判和(he)(he)配置优(you)化,在政(zheng)策环境、产业生(sheng)命(ming)周期和(he)(he)资(zi)本聚集的多重(zhong)变数下,以伤其(qi)十(shi)指不(bu)如断其(qi)一指的思路(lu),扎实推进,大胆务实向前走。