富二代app官网免费下载苹果版,丝瓜_gf_1_3_0_app下载安装

  • 微信
  • 微博
您当前所在的位置:首页 > 新闻中心 > 政策法规

安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见

发布日期:2017-06-30来源:系统阅读:次字体大小:[ 大 ] [ 小 ]

安徽省人(ren)民政府关于促(cu)进(jin)全(quan)省开发区(qu)改革(ge)和创新发展(zhan)的(de)实施意见

皖(wan)政2017[98]号



各市(shi)、县(xian)人民政府,省政府各部门(men)、各直属机构:

 

为深入贯(guan)彻(che)《国(guo)务院办公厅关于促进(jin)开发区(qu)(qu)(qu)改革(ge)和创新发展(zhan)的(de)(de)若干意(yi)见(jian)(jian)》(国(guo)办发〔2017〕7号(hao))精(jing)神,落实五大发展(zhan)行动(dong)计划,将开发区(qu)(qu)(qu)建设成(cheng)为我省(sheng)新型(xing)工业(ye)化发展(zhan)的(de)(de)引领区(qu)(qu)(qu)、高水平营(ying)商环(huan)境(jing)的(de)(de)示范区(qu)(qu)(qu)、大众创业(ye)万众创新的(de)(de)集(ji)聚区(qu)(qu)(qu)、开放型(xing)经济(ji)和体制创新的(de)(de)先行区(qu)(qu)(qu),形(xing)成(cheng)经济(ji)增(zeng)长(zhang)新的(de)(de)动(dong)力,现就促进(jin)开发区(qu)(qu)(qu)改革(ge)和创新发展(zhan)提(ti)出以下意(yi)见(jian)(jian)。

一、深化体制(zhi)机制(zhi)改革(ge),增强开发区(qu)发展(zhan)活力

1.促进开发(fa)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)优化(hua)(hua)整(zheng)合。以国家级(ji)和发(fa)展水平高的(de)(de)(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)级(ji)开发(fa)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)为主体,整(zheng)合区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)位(wei)相(xiang)邻相(xiang)近、产业(ye)关联同质的(de)(de)(de)(de)(de)开发(fa)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu);对小而(er)散的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)类开发(fa)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)进行清理、整(zheng)合、撤销,建立统(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理机构、实(shi)(shi)行统(tong)一(yi)(yi)管(guan)理。县(市、区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu))原则上实(shi)(shi)行“一(yi)(yi)县一(yi)(yi)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”。被(bei)整(zheng)合的(de)(de)(de)(de)(de)开发(fa)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)地区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)生(sheng)产总(zong)值(zhi)、财(cai)政收入等(deng)经济统(tong)计(ji)数据(ju),可(ke)按属地原则进行分成。支持发(fa)展较好的(de)(de)(de)(de)(de)开发(fa)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)跨区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)托管(guan)产业(ye)结构合适、资源要(yao)素互补的(de)(de)(de)(de)(de)开发(fa)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu),开展跨国、跨省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)等(deng)多(duo)种(zhong)形式的(de)(de)(de)(de)(de)合作共(gong)建。科学(xue)规划开发(fa)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)功能布局,明确主导(dao)产业(ye),突出生(sheng)产功能,开展园区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)城市设计(ji),统(tong)筹生(sheng)活区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、商务(wu)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、办(ban)公区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)城市功能建设,引导(dao)开发(fa)区(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)实(shi)(shi)现特色(se)化(hua)(hua)、差异化(hua)(hua)发(fa)展。(省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)发(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)编(bian)办(ban)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科技厅、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)商务(wu)厅、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)住房城乡(xiang)建设厅、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)统(tong)计(ji)局等(deng)按职责(ze)分工负责(ze))

2.完(wan)善开发(fa)(fa)(fa)区(qu)管理(li)体制(zhi)。依照法(fa)定程序向(xiang)开发(fa)(fa)(fa)区(qu)下放同级(ji)人民政府相应(ying)的(de)(de)经济管理(li)权限,对(dui)(dui)需由所在地人民政府有关(guan)部门(men)逐级(ji)转报(bao)的(de)(de)审(shen)批(pi)(pi)事项(xiang),探索(suo)取消(xiao)预审(shen)环(huan)节,简化申报(bao)程序,由开发(fa)(fa)(fa)区(qu)管理(li)机构直接(jie)向(xiang)审(shen)批(pi)(pi)部门(men)转报(bao)。在开发(fa)(fa)(fa)区(qu)建立(li)全程代办制(zhi),区(qu)内企业的(de)(de)审(shen)批(pi)(pi)、审(shen)核(he)等事项(xiang),由管委会实(shi)行(xing)(xing)全程代办,实(shi)行(xing)(xing)“一枚公章(zhang)管审(shen)批(pi)(pi)、一个中心全覆盖”的(de)(de)便利化审(shen)批(pi)(pi)方式。对(dui)(dui)具备条(tiao)件的(de)(de)开发(fa)(fa)(fa)区(qu),可实(shi)行(xing)(xing)与(yu)行(xing)(xing)政区(qu)合(he)(he)并的(de)(de)“城区(qu)合(he)(he)一、县区(qu)合(he)(he)一、镇区(qu)合(he)(he)一”管理(li)体制(zhi)。(省(sheng)编(bian)办、省(sheng)发(fa)(fa)(fa)展改革委、省(sheng)科技(ji)厅、省(sheng)商(shang)务厅、省(sheng)工商(shang)局等按(an)职责分工负(fu)责)

3.推(tui)(tui)进开(kai)(kai)发(fa)区(qu)(qu)建设(she)(she)(she)(she)和(he)运(yun)(yun)(yun)营(ying)(ying)模(mo)式(shi)创(chuang)新。推(tui)(tui)广(guang)政(zheng)府推(tui)(tui)动、企(qi)业运(yun)(yun)(yun)营(ying)(ying)、市(shi)(shi)场运(yun)(yun)(yun)作、多元投入的开(kai)(kai)发(fa)模(mo)式(shi),探索把建设(she)(she)(she)(she)、招商、运(yun)(yun)(yun)营(ying)(ying)、管理和(he)园区(qu)(qu)服(fu)务委(wei)托给(ji)市(shi)(shi)场主(zhu)体的市(shi)(shi)场化运(yun)(yun)(yun)作方式(shi)。鼓(gu)励(li)开(kai)(kai)发(fa)区(qu)(qu)推(tui)(tui)进或引进公(gong)司制(zhi)管理模(mo)式(shi),吸(xi)纳(na)国内(nei)外资本和(he)企(qi)业投资开(kai)(kai)发(fa)区(qu)(qu)的基础设(she)(she)(she)(she)施建设(she)(she)(she)(she);鼓(gu)励(li)境内(nei)外有实力(li)、有经验的专(zhuan)业机构(gou)参与(yu)开(kai)(kai)发(fa)区(qu)(qu)投资运(yun)(yun)(yun)营(ying)(ying)。支持开(kai)(kai)发(fa)区(qu)(qu)运(yun)(yun)(yun)营(ying)(ying)主(zhu)体上市(shi)(shi)。(省(sheng)发(fa)展改革委(wei)、省(sheng)科(ke)技厅(ting)、省(sheng)商务厅(ting)、省(sheng)政(zheng)府金融办(ban)等按(an)职责分(fen)工负责)

二、积聚创(chuang)新(xin)资(zi)源,培育开发区内生动力

4.大(da)力实(shi)施创(chuang)(chuang)新(xin)驱动。深入(ru)落实(shi)技(ji)术(shu)和产业(ye)(ye)(ye)、平(ping)台(tai)(tai)和企业(ye)(ye)(ye)、金(jin)融和资(zi)(zi)(zi)本、政策和制度创(chuang)(chuang)新(xin)发(fa)(fa)(fa)(fa)展支撑体系,以及“三重一(yi)创(chuang)(chuang)”等(deng)(deng)系列支持(chi)政策。依托战略性(xing)新(xin)兴产业(ye)(ye)(ye)集聚发(fa)(fa)(fa)(fa)展基地(di),在(zai)有条件(jian)的开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)优(you)先布局工(gong)程(技(ji)术(shu))研究中(zhong)心(xin)、工(gong)程实(shi)验室、国(guo)家(jia)(部门)重点实(shi)验室等(deng)(deng)新(xin)型研发(fa)(fa)(fa)(fa)机构,对新(xin)认定(ding)的上述机构按照规定(ding)给(ji)予支持(chi)。支持(chi)开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)与省(sheng)(sheng)内外科(ke)研院(yuan)所(suo)、高等(deng)(deng)学校“结(jie)对子”,建(jian)立(li)产学研基地(di)。科(ke)研院(yuan)所(suo)、高等(deng)(deng)学校科(ke)研人(ren)员在(zai)开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)兼职(zhi)(zhi)从事技(ji)术(shu)转移转化服务的,可按照规定(ding)取得报酬。开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)申报的科(ke)技(ji)计(ji)划(hua)项目(mu),同(tong)等(deng)(deng)条件(jian)下,优(you)先推荐国(guo)家(jia)相关科(ke)技(ji)计(ji)划(hua),优(you)先列入(ru)省(sheng)(sheng)级科(ke)技(ji)计(ji)划(hua)项目(mu)。推进智慧(hui)开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)建(jian)设。鼓励民营(ying)企业(ye)(ye)(ye)、天使投(tou)资(zi)(zi)(zi)人(ren)、风投(tou)机构、跨国(guo)公司等(deng)(deng)共(gong)同(tong)参与开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)各类创(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)服务平(ping)台(tai)(tai)建(jian)设。鼓励开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)通过(guo)设立(li)创(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)服务券等(deng)(deng)形式,全方位(wei)打造“互联网(wang)+创(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)服务平(ping)台(tai)(tai)”。支持(chi)开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)新(xin)建(jian)一(yi)批农民工(gong)返(fan)乡创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)示范园(yuan)、青(qing)年创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)园(yuan),从就业(ye)(ye)(ye)补(bu)助(zhu)资(zi)(zi)(zi)金(jin)中(zhong)给(ji)予一(yi)定(ding)资(zi)(zi)(zi)金(jin)补(bu)助(zhu)。(省(sheng)(sheng)发(fa)(fa)(fa)(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)厅、省(sheng)(sheng)商务厅、省(sheng)(sheng)教育厅、省(sheng)(sheng)人(ren)力资(zi)(zi)(zi)源(yuan)社会保障厅、省(sheng)(sheng)经(jing)济和信息化委等(deng)(deng)按职(zhi)(zhi)责分工(gong)负责)

5.加速开(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)结构(gou)优化(hua)。支(zhi)持(chi)(chi)各(ge)地围绕“三(san)重(zhong)(zhong)一创”建设,通(tong)过优化(hua)园区(qu)(qu)功能(neng)、强化(hua)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)链条、扶(fu)持(chi)(chi)重(zhong)(zhong)大项目、支(zhi)持(chi)(chi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)研(yan)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、腾笼换鸟(niao)等(deng)措施(shi),在开(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)内大力培育发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展战(zhan)(zhan)略性(xing)(xing)新兴(xing)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、先(xian)进制造业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和现代(dai)服务业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng),形成突(tu)出主业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、富有(you)特色的(de)(de)(de)格局。支(zhi)持(chi)(chi)开(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)内战(zhan)(zhan)略性(xing)(xing)新兴(xing)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扩大规(gui)模,对(dui)主营业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)务收入首次突(tu)破一定(ding)(ding)(ding)规(gui)模的(de)(de)(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)按规(gui)定(ding)(ding)(ding)给予(yu)奖励。携带具有(you)自主知识产(chan)(chan)权科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)团队,在开(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)设立战(zhan)(zhan)略性(xing)(xing)新兴(xing)产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),开(kai)展科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果转(zhuan)化(hua)活动(dong)的(de)(de)(de),按照规(gui)定(ding)(ding)(ding)以债(zhai)权投(tou)入或股权投(tou)资方式(shi)给予(yu)支(zhi)持(chi)(chi)。支(zhi)持(chi)(chi)开(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)争创国(guo)家(jia)产(chan)(chan)城融合示(shi)(shi)范区(qu)(qu)、循环(huan)化(hua)改造示(shi)(shi)范园区(qu)(qu)、产(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)转(zhuan)型(xing)升级(ji)示(shi)(shi)范区(qu)(qu)等(deng)试点,发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展品牌经济。支(zhi)持(chi)(chi)转(zhuan)型(xing)升级(ji)水(shui)平突(tu)出的(de)(de)(de)开(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)申(shen)报国(guo)家(jia)级(ji)开(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)。严(yan)格环(huan)保、能(neng)耗、用(yong)水(shui)定(ding)(ding)(ding)额、技(ji)(ji)(ji)术、质量、安(an)全六项标准,通(tong)过限期(qi)开(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、土地置换、兼并重(zhong)(zhong)组等(deng)方式(shi),倒(dao)逼(bi)区(qu)(qu)内过剩产(chan)(chan)能(neng)、低效产(chan)(chan)能(neng)、“僵(jiang)尸企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”尽快(kuai)实现整合、转(zhuan)型(xing)或退(tui)出。(省(sheng)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展改革委(wei)(wei)、省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)(ji)厅(ting)(ting)、省(sheng)商务厅(ting)(ting)、省(sheng)财政(zheng)厅(ting)(ting)、省(sheng)经济和信息化(hua)委(wei)(wei)、省(sheng)人力资源社会保障(zhang)厅(ting)(ting)、省(sheng)国(guo)土资源厅(ting)(ting)、省(sheng)环(huan)保厅(ting)(ting)、省(sheng)水(shui)利(li)厅(ting)(ting)、省(sheng)工商局、省(sheng)质监(jian)局、省(sheng)安(an)监(jian)局等(deng)按职责(ze)分工负责(ze))

三、促进要素集(ji)聚(ju),提升开发区(qu)保障能力

6.完善开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)(qu)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)机(ji)制。各地(di)(di)(di)(di)新(xin)(xin)增(zeng)工(gong)业(ye)和生(sheng)产型服务业(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)计划(hua)原(yuan)则上(shang)安排(pai)在(zai)(zai)开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)(qu)。每(mei)年选择(ze)20%左右发(fa)(fa)(fa)展(zhan)较好(hao)、用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)集约(yue)的(de)开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)(qu),在(zai)(zai)安排(pai)年度(du)新(xin)(xin)增(zeng)建设用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指标时给予适度(du)倾斜。有效解决(jue)占补平衡指标,保障开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)(qu)项目落地(di)(di)(di)(di)需(xu)要。支持对现有工(gong)业(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)追加投资、转(zhuan)型改(gai)造,利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)存(cun)量工(gong)业(ye)房产发(fa)(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)产性服务业(ye)以及创(chuang)办(ban)创(chuang)客空(kong)间、创(chuang)新(xin)(xin)工(gong)厂等众创(chuang)空(kong)间的(de),可(ke)在(zai)(zai)5年内继续(xu)按(an)原(yuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)途和土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)权利(li)(li)(li)类型使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di),5年期满或涉(she)及转(zhuan)让(rang)需(xu)办(ban)理(li)相关用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)手(shou)(shou)续(xu)的(de),可(ke)按(an)新(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)途、新(xin)(xin)权利(li)(li)(li)类型、市场价(jia),以协(xie)议(yi)方式处理(li)。允许工(gong)业(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)权人(ren)按(an)照有关规定(ding)经(jing)批(pi)准(zhun)后对土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)进行(xing)再(zai)开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa),涉(she)及原(yuan)划(hua)拨土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)权转(zhuan)让(rang)需(xu)补办(ban)出让(rang)手(shou)(shou)续(xu)的(de),可(ke)采取规定(ding)方式办(ban)理(li)并按(an)照市场价(jia)缴纳土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)出让(rang)价(jia)款(kuan)。改(gai)造开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)需(xu)办(ban)理(li)有偿使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)手(shou)(shou)续(xu),符合协(xie)议(yi)出让(rang)条件的(de),可(ke)采取协(xie)议(yi)方式。支持开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)(qu)在(zai)(zai)严(yan)格贯彻土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)规划(hua)和城镇(zhen)规划(hua)的(de)前提下,探索先(xian)租(zu)后让(rang)、租(zu)让(rang)结合的(de)供地(di)(di)(di)(di)模式。加强开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)(qu)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)节(jie)约(yue)集约(yue)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)评价(jia)工(gong)作(zuo),对发(fa)(fa)(fa)展(zhan)较好(hao)、土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)集约(yue)的(de)开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)(qu),符合条件的(de)优(you)先(xian)扩(kuo)区(qu)(qu)(qu),优(you)先(xian)申报(bao)国(guo)(guo)家(jia)级开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)区(qu)(qu)(qu)。(省(sheng)国(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)资源厅(ting)(ting)、省(sheng)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、省(sheng)科技厅(ting)(ting)、省(sheng)商务厅(ting)(ting)等按(an)职(zhi)责分(fen)工(gong)负责)

7.构(gou)建金(jin)(jin)(jin)(jin)融和(he)(he)资(zi)(zi)(zi)(zi)本支(zhi)撑体(ti)系。鼓励(li)开(kai)发(fa)区(qu)设立科技创(chuang)新(xin)发(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、创(chuang)业(ye)(ye)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、产业(ye)(ye)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin),实(shi)现“一区(qu)一基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)”。省(sheng)级种子投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、风险投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、“三重一创(chuang)”产业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)(he)省(sheng)中小企(qi)(qi)业(ye)(ye)(专精特新(xin))发(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin),重点支(zhi)持开(kai)发(fa)区(qu)内(nei)符合(he)条件的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)和(he)(he)项目(mu)。鼓励(li)各类金(jin)(jin)(jin)(jin)融机(ji)构(gou)在开(kai)发(fa)区(qu)设立具备信贷融资(zi)(zi)(zi)(zi)等(deng)功(gong)能的(de)(de)(de)(de)分支(zhi)机(ji)构(gou)。支(zhi)持开(kai)发(fa)区(qu)融资(zi)(zi)(zi)(zi)平(ping)台转型(xing)发(fa)展(zhan)(zhan)、壮大实(shi)力,提升(sheng)市(shi)场化融资(zi)(zi)(zi)(zi)能力,推(tui)动(dong)符合(he)条件的(de)(de)(de)(de)开(kai)发(fa)区(qu)开(kai)发(fa)运营企(qi)(qi)业(ye)(ye)综合(he)运用股权、债(zhai)(zhai)权、产业(ye)(ye)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、资(zi)(zi)(zi)(zi)产证券(quan)化等(deng)新(xin)型(xing)融资(zi)(zi)(zi)(zi)工具拓宽资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)来源。支(zhi)持符合(he)条件的(de)(de)(de)(de)开(kai)发(fa)区(qu)运营企(qi)(qi)业(ye)(ye)在境(jing)外(wai)上市(shi)、发(fa)行(xing)债(zhai)(zhai)券(quan)融资(zi)(zi)(zi)(zi)。允许符合(he)条件的(de)(de)(de)(de)开(kai)发(fa)区(qu)内(nei)企(qi)(qi)业(ye)(ye)在全(quan)口径外(wai)债(zhai)(zhai)和(he)(he)资(zi)(zi)(zi)(zi)本流动(dong)审慎管理(li)框架(jia)下(xia),通过贷款、发(fa)行(xing)债(zhai)(zhai)券(quan)等(deng)形式从境(jing)外(wai)融入(ru)本外(wai)币资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)。支(zhi)持省(sheng)政策(ce)性融资(zi)(zi)(zi)(zi)担(dan)保(bao)(bao)(bao)机(ji)构(gou)加大对开(kai)发(fa)区(qu)基(ji)(ji)础设施类项目(mu)的(de)(de)(de)(de)发(fa)债(zhai)(zhai)担(dan)保(bao)(bao)(bao)力度,力争服务开(kai)发(fa)区(qu)的(de)(de)(de)(de)发(fa)债(zhai)(zhai)担(dan)保(bao)(bao)(bao)新(xin)增额不低于全(quan)部发(fa)债(zhai)(zhai)担(dan)保(bao)(bao)(bao)新(xin)增额的(de)(de)(de)(de)8%。(省(sheng)政府金(jin)(jin)(jin)(jin)融办(ban)、人行(xing)合(he)肥中心支(zhi)行(xing)、安徽银(yin)监局、安徽证监局等(deng)按职责分工负责)

8.打造良好营商(shang)环境。支(zhi)持开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)根(gen)据自(zi)身实际和主(zhu)导产(chan)业(ye)(ye)发(fa)(fa)(fa)(fa)展方向(xiang),在法定权限(xian)范围内(nei),因地制宜制定招商(shang)引(yin)资优(you)惠政策,鼓(gu)励开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)积极吸引(yin)外商(shang)投(tou)资和承接产(chan)业(ye)(ye)转移,发(fa)(fa)(fa)(fa)挥开(kai)(kai)放(fang)型经济主(zhu)力军(jun)和内(nei)陆开(kai)(kai)放(fang)新(xin)高地主(zhu)阵地作用。引(yin)进重(zhong)要团队或推荐人(ren)(ren)(非(fei)公职(zhi)人(ren)(ren)员(yuan)),开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)可(ke)予以奖励。经外事或台湾事务(wu)(wu)主(zhu)管部门审核同(tong)意,招商(shang)人(ren)(ren)员(yuan)因公临(lin)时出国(guo)(境)不受批次限(xian)量管理。支(zhi)持符(fu)合条件的(de)开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)开(kai)(kai)展电(dian)力直(zhi)接交(jiao)易(yi),推动大用户直(zhi)供气试(shi)(shi)点(dian)。鼓(gu)励开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)企(qi)业(ye)(ye)职(zhi)工参加各类职(zhi)业(ye)(ye)技能培训(xun),按(an)规定给予培训(xun)补贴。支(zhi)持职(zhi)业(ye)(ye)院校组团深入开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu),与企(qi)业(ye)(ye)共同(tong)培养急需技能人(ren)(ren)才(cai)。允许(xu)市场主(zhu)体集群、工位注(zhu)册,允许(xu)商(shang)务(wu)(wu)秘书企(qi)业(ye)(ye)进行托管登记。促进海关(guan)特(te)(te)殊(shu)监管区(qu)区(qu)域整(zheng)(zheng)合优(you)化,将(jiang)符(fu)合条件的(de)出口加工区(qu)、保税(shui)(shui)物流中心(B型)等(deng)类型的(de)海关(guan)特(te)(te)殊(shu)监管区(qu)域逐步整(zheng)(zheng)合为综合保税(shui)(shui)区(qu)。支(zhi)持开(kai)(kai)发(fa)(fa)(fa)(fa)区(qu)复制推广自(zi)由贸易(yi)试(shi)(shi)验(yan)区(qu)改(gai)革(ge)试(shi)(shi)点(dian)经验(yan)。(省(sheng)(sheng)(sheng)商(shang)务(wu)(wu)厅(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)外办、省(sheng)(sheng)(sheng)台办、省(sheng)(sheng)(sheng)科技厅(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)力资源社会保障厅(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)教(jiao)育(yu)厅(ting)、合肥(fei)海关(guan)、省(sheng)(sheng)(sheng)发(fa)(fa)(fa)(fa)展和改(gai)革(ge)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)财政厅(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)工商(shang)局等(deng)按(an)职(zhi)责(ze)分工负责(ze))

四、加强考核评价,形成开发(fa)(fa)区发(fa)(fa)展工作合(he)力

9.加(jia)强人(ren)(ren)才(cai)(cai)队伍建(jian)设。鼓励支(zhi)持(chi)各级干部(bu)到开发(fa)(fa)区任(ren)职(zhi)、挂职(zhi)、交流,在(zai)(zai)县域开发(fa)(fa)区工(gong)(gong)作(zuo)经历(li)(li),按有关(guan)规定(ding)视(shi)同基层工(gong)(gong)作(zuo)经历(li)(li)。在(zai)(zai)有条件(jian)的(de)开发(fa)(fa)区探索实行(xing)(xing)全员(yuan)聘(pin)任(ren)(用)制(zhi)(zhi)(zhi)、绩(ji)效工(gong)(gong)资制(zhi)(zhi)(zhi),努(nu)力(li)形成人(ren)(ren)员(yuan)能(neng)(neng)(neng)进能(neng)(neng)(neng)出、职(zhi)位能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、待遇(yu)能(neng)(neng)(neng)高能(neng)(neng)(neng)低的(de)管(guan)理机制(zhi)(zhi)(zhi)。对招商(shang)引资和(he)(he)专业(ye)岗位急需的(de)高层次管(guan)理人(ren)(ren)才(cai)(cai)、特殊(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai),可通过市场化方式引进,实行(xing)(xing)年(nian)(nian)薪制(zhi)(zhi)(zhi)、协议工(gong)(gong)资、项目(mu)工(gong)(gong)资等灵(ling)活多样的(de)分配办法。领(ling)导班子成员(yuan)可采取面向社会公开遴选方式聘(pin)用,支(zhi)持(chi)和(he)(he)鼓励领(ling)军人(ren)(ren)才(cai)(cai)、经营管(guan)理人(ren)(ren)才(cai)(cai)、专业(ye)技术(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)到开发(fa)(fa)区管(guan)委(wei)会任(ren)职(zhi)。鼓励有条件(jian)的(de)开发(fa)(fa)区对聘(pin)用人(ren)(ren)员(yuan)实施年(nian)(nian)薪制(zhi)(zhi)(zhi),试(shi)点推行(xing)(xing)年(nian)(nian)金制(zhi)(zhi)(zhi)。开发(fa)(fa)区可以(yi)根(gen)据(ju)各自实际制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)人(ren)(ren)事和(he)(he)薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)方案,经所(suo)在(zai)(zai)地(di)党委(wei)、政府审核批(pi)准后执行(xing)(xing)。(省(sheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)办、省(sheng)人(ren)(ren)力(li)资源社会保障厅(ting)、省(sheng)发(fa)(fa)展和(he)(he)改革(ge)委(wei)、省(sheng)科(ke)技厅(ting)、省(sheng)商(shang)务厅(ting)等按职(zhi)责(ze)分工(gong)(gong)负责(ze))

10.强(qiang)化考(kao)核(he)激励。完善(shan)开(kai)发(fa)区(qu)(qu)统计(ji)体系和考(kao)核(he)评(ping)价体系,继续将(jiang)开(kai)发(fa)区(qu)(qu)考(kao)核(he)工(gong)作纳(na)入政府(fu)综合(he)考(kao)核(he)和县域经济发(fa)展(zhan)考(kao)核(he)。按(an)照分类设置指标权重进行综合(he)评(ping)价的(de)(de)办法,对(dui)开(kai)发(fa)区(qu)(qu)进行年度考(kao)核(he),并将(jiang)考(kao)核(he)结果(guo)向社会公布(bu)。对(dui)综合(he)考(kao)核(he)中排(pai)名居前30位(wei)的(de)(de)开(kai)发(fa)区(qu)(qu),给予奖励,并在项目、资(zi)金、土地(di)、扩区(qu)(qu)升(sheng)级等方面给予倾斜。对(dui)综合(he)考(kao)核(he)处于后(hou)5位(wei)的(de)(de)开(kai)发(fa)区(qu)(qu),给予警告,限期整改;对(dui)整改不力,特(te)别(bie)是(shi)长(zhang)期圈占土地(di)、开(kai)发(fa)程度低的(de)(de)开(kai)发(fa)区(qu)(qu),要核(he)减(jian)面积或(huo)予以(yi)降级、撤销(xiao)。(省(sheng)政府(fu)督查室、省(sheng)发(fa)展(zhan)和改革(ge)委、省(sheng)科技厅、省(sheng)商(shang)务厅、省(sheng)统计(ji)局等按(an)职责(ze)分工(gong)负(fu)责(ze))

各地、各有关(guan)部门要充分认(ren)识开发(fa)区改革(ge)和创(chuang)新发(fa)展对于推进(jin)供给侧(ce)结构性(xing)改革(ge)、引领示(shi)范(fan)经济结构优(you)化调整和发(fa)展方式转变的(de)重要意义(yi),坚定(ding)地用新发(fa)展理念统(tong)领开发(fa)区发(fa)展,强化担(dan)当(dang)意识,健全责任体系(xi),加(jia)大改革(ge)推进(jin)力度,统(tong)筹创(chuang)新资源配(pei)置,密(mi)切配(pei)合、主动作(zuo)为,以扎(zha)扎(zha)实实的(de)工作(zuo)争取实实在在的(de)成效。省政府督(du)查室要加(jia)强跟踪督(du)查,确保各项决策(ce)部署落地见效,促进(jin)开发(fa)区持续健康(kang)发(fa)展。

 

 

 

                         安徽省人民政府

                          2017年6月29日